由于勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)和用工單位之間的用工關(guān)系不明晰，使得派遣機(jī)構(gòu)（用人單位）、企業(yè)客戶(hù)（用工單位）與勞動(dòng)者之間頻頻出現(xiàn)糾紛，有些派遣機(jī)構(gòu)與用工單位雖然事先有約定，但實(shí)際操作時(shí)往往走了樣。比如，常有派遣機(jī)構(gòu)發(fā)工資、用工單位發(fā)獎(jiǎng)金的現(xiàn)象；有的勞動(dòng)者既和派遣機(jī)構(gòu)簽合同，又和用工單位簽合同，然后在勞動(dòng)合同執(zhí)行過(guò)程中又不斷變化，這就使得原本清晰的勞動(dòng)關(guān)系變得復(fù)雜化。

雖然勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣工應(yīng)與企業(yè)正式員工同工同酬，但該條款的可操作性非常低，于是，企業(yè)大量使用派遣工，規(guī)避人力成本上升的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

一名勞務(wù)工艱辛的維權(quán)路

2006年9月，劉統(tǒng)軍到山東滕州市東大礦業(yè)有限公司應(yīng)聘當(dāng)上了采煤工。2009年3月1日，公司組織員工體檢，“主要是看有沒(méi)有職業(yè)病?！币恍瞧谝院?，在不清楚體檢結(jié)果的情況下，劉統(tǒng)軍所在采煤區(qū)的200名工人突然被集體辭退，且不給予任何補(bǔ)償。他猜測(cè)，應(yīng)該是查出有人得了職業(yè)病，而公司給出的原因是“用不了這么多人”。

劉統(tǒng)軍不服，提起仲裁申請(qǐng)，要求礦業(yè)公司支付賠償金。因?yàn)槭诸^沒(méi)有有效勞動(dòng)合同，劉統(tǒng)軍拿出工作期間的胸牌、工作證、榮譽(yù)證書(shū)等作為證據(jù)，證明自己確實(shí)同礦業(yè)公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。然而庭審中，礦業(yè)公司突然拿出一份2008年1月劉統(tǒng)軍與江蘇恒友物資貿(mào)易公司簽訂的勞動(dòng)合同，并稱(chēng)劉統(tǒng)軍系恒友公司招聘并派遣到礦業(yè)公司從事采煤工作的，并非自己的員工。對(duì)方還拿出證據(jù)：工資表上蓋的是恒友公司的公章。

這讓劉統(tǒng)軍一時(shí)愕然：“我壓根沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)公司，又怎么會(huì)被它派遣到工作單位？”頗感意外的劉統(tǒng)軍隨后看了合同上的簽名，提出那不是本人簽字，并當(dāng)庭要求申請(qǐng)筆跡鑒定，但仲裁委以劉統(tǒng)軍與礦業(yè)公司不存在勞動(dòng)關(guān)系為由駁回其所有請(qǐng)求。

劉統(tǒng)軍的代理律師、山東省農(nóng)民工維權(quán)工作站執(zhí)行主任李強(qiáng)說(shuō)：“工資表上面的公章可以后期加蓋，缺乏客觀性；關(guān)鍵證據(jù)是勞動(dòng)合同，而當(dāng)事人否認(rèn)這份合同，缺乏真實(shí)性?！?/p>

上述勞動(dòng)合同的真?zhèn)问菦Q定案件勝敗的關(guān)鍵，然而據(jù)李強(qiáng)介紹，隨后不管是一審、二審，法院都拒絕了要求筆跡鑒定的請(qǐng)求，理由是“以合同為準(zhǔn)”。

違反 “ 三性 ” 規(guī)定無(wú)處罰措施

李強(qiáng)在為農(nóng)民工免費(fèi)維權(quán)的過(guò)程中，遇到的類(lèi)似案例不計(jì)其數(shù)。

勞務(wù)派遣，最顯著特征就是勞動(dòng)力的雇用和使用分離。勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，再與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事生產(chǎn)勞動(dòng)，形成了“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形式。

這項(xiàng)旨在促進(jìn)企業(yè)靈活用工的制度，在現(xiàn)實(shí)中卻有些“變味”?！坝行﹩挝灰?guī)避法律法規(guī)，先與本單位部分員工解除勞動(dòng)合同，讓職工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，然后再派回本單位繼續(xù)工作?！崩顝?qiáng)說(shuō)。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”全國(guó)人大法工委曾就勞務(wù)派遣給出相應(yīng)解釋?zhuān)核^輔助性，即可使用勞務(wù)派遣工的崗位須為企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，指正式員工臨時(shí)離開(kāi)無(wú)法工作時(shí)，才可由勞務(wù)派遣公司派遣人員臨時(shí)替代；臨時(shí)性，即勞務(wù)派遣期不得超過(guò)6個(gè)月。

然而，現(xiàn)在勞務(wù)派遣崗位過(guò)濫、企業(yè)虛假派遣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，大量勞務(wù)派遣工從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。臨沂金諾勞務(wù)派遣有限公司經(jīng)理柴佳成透露，勞務(wù)派遣對(duì)勞動(dòng)者免費(fèi)，一般向合作單位按照人頭收費(fèi)，省內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在每人每月50元左右?！斑@個(gè)月剛給一家企業(yè)介紹了1000個(gè)車(chē)間操作工，現(xiàn)在派遣工都是長(zhǎng)期穩(wěn)定性的工作，季節(jié)性、輔助性崗位必然流動(dòng)性比較大，三天兩頭換企業(yè)比較麻煩?！?/p>

山東省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)的工作人員介紹，對(duì)勞務(wù)派遣用工是否規(guī)范的監(jiān)察，主要在勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂、工資發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)繳納三個(gè)方面，而對(duì)于用人單位使用勞務(wù)派遣工從事工作的性質(zhì)則無(wú)法監(jiān)管，“《勞動(dòng)合同法》中雖有‘三性’的原則性規(guī)定，但并非強(qiáng)制規(guī)定，違反此原則有何處罰措施也未提及?！?/p>

維權(quán)還需制度護(hù)航

濟(jì)南市中級(jí)人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)張艷指出，勞動(dòng)者在勞務(wù)派遣爭(zhēng)議中難以維權(quán)，勞務(wù)派遣的法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，涉及三方，這給調(diào)查取證帶來(lái)一定難度。同時(shí)，勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門(mén)檻太低，按照規(guī)定，勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元，而實(shí)際派遣公司的財(cái)力未必足夠，如果真的發(fā)生事故和糾紛，勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)等后續(xù)權(quán)利無(wú)法得到保護(hù)。即便拿到勝訴的判決書(shū)，也不一定能真正執(zhí)行。

“原本想給企業(yè)用工開(kāi)辟一個(gè)新渠道，但是相關(guān)規(guī)定太原則，漏洞太多，可操作性不強(qiáng)。”山東省總工會(huì)生活保障部部長(zhǎng)刁維強(qiáng)建議，國(guó)家和地方層面上應(yīng)抓緊制定配套法規(guī)政策。據(jù)了解，今年全國(guó)兩會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，將制定勞務(wù)派遣辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為，從政策和制度層面解決勞務(wù)派遣用工不規(guī)范問(wèn)題。

有業(yè)內(nèi)人士也指出，派遣機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格規(guī)范操作過(guò)程，在服務(wù)功能上返璞歸“實(shí)”——除了包括代表處、涉外機(jī)構(gòu)、領(lǐng)館等特定用工單位員工采取派遣外，大多數(shù)公司可采用“功能性”派遣，將勞動(dòng)者既作為服務(wù)對(duì)象又作為培訓(xùn)對(duì)象，在工作中不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。