為保障弱勢(shì)群體申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的權(quán)利，幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，人力資源社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》等國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作意見(jiàn)。

一、符合下列八種情形之一的在申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)適用“綠色通道”：被法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為工傷后，用人單位拒不支付急需的工傷醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人無(wú)力支付的；正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工；用人單位無(wú)故拖欠、扣發(fā)或停發(fā)工資超過(guò)三個(gè)月的；已按規(guī)定接受政府法律援助的；死亡職工親屬追索工亡待遇、死亡撫恤待遇的；孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工；勞動(dòng)人事仲裁委員會(huì)認(rèn)定的其他情形。

二、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)采取以下措施為弱勢(shì)群體提供服務(wù)：

　?。ㄒ唬┮淮涡愿嬷暾?qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)事項(xiàng)和需要補(bǔ)充的具體材料，并提示仲裁風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ǘ?duì)不屬于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的爭(zhēng)議，而屬于其他部門(mén)負(fù)責(zé)的，應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者到有關(guān)部門(mén)反映，必要時(shí)要幫助勞動(dòng)者與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系；

　?。ㄈ?duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，促使雙方當(dāng)事人進(jìn)行案前調(diào)解，不能達(dá)成調(diào)解的，應(yīng)及時(shí)告知其申請(qǐng)仲裁；

　?。ㄋ模?shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的可口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)承辦人記入口述申請(qǐng)筆錄，筆錄需由申請(qǐng)人本人簽名并加蓋手印。

　　（五）對(duì)沒(méi)有委托代理人的弱勢(shì)群體，審理案件的仲裁員可在開(kāi)庭審理前對(duì)其進(jìn)行必要的仲裁庭審程序性指導(dǎo)。

三、仲裁立案從寬掌握仲裁申訴時(shí)效。弱勢(shì)群體立案時(shí)，仲裁申請(qǐng)時(shí)效可按照相對(duì)有利于勞動(dòng)者的原則從寬掌握。對(duì)勞動(dòng)者提出因?yàn)椴豢煽咕芰蛘哂衅渌?dāng)理由超過(guò)仲裁申請(qǐng)時(shí)效，只要提供初步證據(jù)證明的，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立案受理，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理后，確實(shí)超過(guò)仲裁申訴時(shí)效的，依法裁決駁回。

四、推行仲裁一步到庭制度。對(duì)于材料和手續(xù)準(zhǔn)備齊全的仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起三日內(nèi)優(yōu)先做出決定。認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，可以實(shí)行一次性向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書(shū)、申訴書(shū)副本、答辯通知書(shū)和開(kāi)庭通知書(shū)等仲裁文書(shū)，即在辦理立案手續(xù)時(shí)將立案仲裁文書(shū)和開(kāi)庭通知可一次性送達(dá)案件當(dāng)事人，盡量減少仲裁文書(shū)在送達(dá)過(guò)程中可能出現(xiàn)的導(dǎo)致案件延遲開(kāi)庭審理的情況。認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。

五、試行答辯期征詢(xún)制度。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在處理涉及弱勢(shì)群體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí)，可以實(shí)行答辯期征詢(xún)。對(duì)被申請(qǐng)人（含第三人）自愿縮短仲裁答辯期的，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可在其書(shū)面認(rèn)可的答辯期滿(mǎn)后組織開(kāi)庭；對(duì)被申請(qǐng)人（含第三人）書(shū)面表示無(wú)須答辯期間的，可立即組織開(kāi)庭，盡量縮短案件處理周期，及時(shí)審結(jié)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。對(duì)當(dāng)事人的答辯期征詢(xún)可在送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)時(shí)進(jìn)行。對(duì)當(dāng)事人自愿縮短答辯期、無(wú)須答辯期間的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

六、加大仲裁調(diào)解工作力度。對(duì)涉及弱勢(shì)群體的簡(jiǎn)單勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件和可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的其它勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，可實(shí)行調(diào)解前置，盡量促成當(dāng)事人庭前調(diào)解，爭(zhēng)取勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件在仲裁階段解決，避免當(dāng)事人“訟累”。集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議中部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，對(duì)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議的部分勞動(dòng)者，可先行制作調(diào)解書(shū)并送達(dá)雙（各）方當(dāng)事人；對(duì)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的部分勞動(dòng)者，在審理終結(jié)后依法做出裁決。

七、加快仲裁結(jié)案手續(xù)辦理。對(duì)弱勢(shì)群體提起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，只是給付時(shí)間和金額有爭(zhēng)議的勞動(dòng)報(bào)酬案件；雙方就解除或終止勞動(dòng)合同的事實(shí)不存在爭(zhēng)議，只是對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額及給付時(shí)間有爭(zhēng)議的解除或終止勞動(dòng)合同案件；已依法確認(rèn)為工傷并就傷殘等級(jí)評(píng)定不存在爭(zhēng)議的工傷案件；勞動(dòng)關(guān)系清楚，未超過(guò)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁時(shí)效的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件；其它事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、案情簡(jiǎn)單的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件可實(shí)行當(dāng)庭裁決。對(duì)其它比較復(fù)雜的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，有關(guān)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金案件，其中部分事實(shí)清楚的，可以就該部分先行裁決。

八、加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和推廣仲裁派出庭制度。對(duì)比較偏遠(yuǎn)、企業(yè)比較集中的地區(qū)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，配備業(yè)務(wù)較強(qiáng)的專(zhuān)職調(diào)解員，力爭(zhēng)將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解在基層。要不斷完善仲裁派出庭制度，加大對(duì)派出庭的指導(dǎo)力度，就地立案、就地審理、即時(shí)調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案，方便廣大勞動(dòng)者。對(duì)一些具有典型性、影響較大的爭(zhēng)議案件，可以把開(kāi)庭地點(diǎn)選在用人單位等接近職工群眾的地方，通過(guò)公開(kāi)審理，以案說(shuō)法，宣傳普及勞動(dòng)法律法規(guī)，提高用人單位和勞動(dòng)者的守法意識(shí)。

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